各国政府已宣称各自减碳时间表，同时促进经济绿色复苏。然而，国际能源署(International energy Agency，IEA)测算数据显示，各国对绿色经济转型投放的资金仅占其财政刺激总额约2%，也远低于实现巴黎协定温控目标所需的数额。

　　“世界各国政府正在部署前所未有的巨额财政支持，以稳定和重建经济，但只有约2%的支出用于清洁能源措施”，IEA于当地时间7月20日称，“全球范围内的恢复计划所动员的公共和私人资金远远达不到达到国际气候目标所需要的数额。这些不足在新兴和发展中经济体尤为明显，其中许多经济体面临着特殊的融资挑战。”

　　IEA步推出的“可持续复苏追踪”(Sustainable Recovery Tracker)数据显示，根据各国政府目前的复苏支出计划，全球二氧化碳(CO2)排放量将在2023年攀升至创纪录水平，并在未来几年继续上升，由此使得全球进展远远落后IEA提到的2050零排放道路路线图。“可持续复苏追踪”对超过800项国家可持续复苏政策的效果进行测算。

　　在当地时间5月18日发布的排放道路路线图中，IEA表示，实现净零排放的路径很窄，要想不偏离这条路径，就需要立刻大量部署所有可用的清洁高效能源技术。“2030 年世界经济将比目前增长约40%，但能源消费却减少7%。有必要在全球范围内大力提高能效，使2030 年之前能源强度每年平均降低4%，降低速度约为过去二十年平均水平的三倍，而来自化石燃料供应的甲烷排放也将在未来十年减少75%。”

　　“自从新冠肺炎病毒疫情爆发以来，许多政府可能都在谈论重建更美好、更清洁的未来”，IEA 执行理事Fatih Birol称，“但他们中的许多人尚未付诸行动。尽管各国在气候变化方面的雄心有所增强，但用于清洁能源的经济复苏资金仅为总额的一小部分。”根据IEA追踪数据，各国政府在疫情期间动员了16万亿美元的财政支持，其中大部分集中在为家庭和企业提供紧急财政救济，只有约2%的资金用于清洁能源转型。

　　Fatih Birol表示，即使IEA提议的措施都能按时实施，距离本世纪中叶实现净零排放目标，仍有很长的路要走，甚至都不足以阻止全球排放量飙升至新的纪录。

　　在此前IEA与国际货币基金组织(IMF)发布的《可持续复苏》计划中，制定了一项3万亿美元的绿色复苏计划，并建议在全球范围内投入1万亿美元用于清洁能源措施。

　　然而，根据“可持续复苏追踪”，IEA可持续复苏计划中强调的所有关键领域都没有得到政策制定者足够的重视。目前的政府计划只会增加公共和私人在清洁能源上的总支出，到2023年达到每年3500亿美元左右——仅为计划中设想的35%。

　　“3800亿美元的清洁能源支出，加上新政策，将使2021年至2023年期间公共和私人在绿色燃料和电网方面的总支出每年增加3500亿美元”，IEA强调，“但这只是要让世界走上到2050年实现净零排放的轨道，需要的1万亿美元资金的三分之一。”

　　“迄今为止宣布的支出中有很大一部分用于节能建筑和工业，在截至2023年的几年内，每年拨给节能建筑和工业的复苏资金约为1070亿美元。例如，法国已经确定了一项与某些城市建筑能效提高相关的税收减免。”IEA称。

　　根据IEA的分析，迄今宣布的与可持续能源相关的大部分支出都与现有的项目和领域有关，这些项目和领域只需要适度的激励措施就能激发私营部门的参与，比如能效补贴和对电力运输的支持。

（文章来源：21世纪经济报道）